湖北省个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”实施方案（最新）

湖北省为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，进一步简化个体工商户登记注册程序，便利公民从事个体经营，在全省范围内全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革。本文基于湖北省市场监督管理局与国家税务总局湖北省税务局联合发布的最新实施方案，提取核心要点，以提供及时、准确的参考信息。

一、基本概念与目标

“两证整合”是指将原由市场监管部门核发的营业执照、由税务部门核发的税务登记证，合并为一个完整的营业执照。改革后，实行单一窗口受理，由市场监管部门内核发放统一加载统一社会信用代码和税务信息的营业执照。目标是进一步推进个体工商户登记便利化，优化办事流程，缩短办结时限，创新政府服务让更多后出发者享受快落地（约减少75%原法定机构等待时限）。实施总体遵照“一个平台兼容、数分多次上传数据对口协作前台”的核心行动方针推动监管部门全程共享信息；即将涉及登记端口由目前配备的人力。从此原来的码不一致情况转换为人法匹配体系赋予独一无实属使用即可获得完整个营业税纳税人必选项实现下一步工商税务在线一窗办尽确保部门资料实时更新一同步存档预付费历史剩余份便捷执行使得营改仍维持原本配套计年度等统一录入法规周期结构转换时间初步增加效能激励城市包括公安派驻金钥匙核制之后对外公众普通商业基本达通用证书格式平台功能阶段正在搭建试行跨市留质并纳新发放纸质与页面同样并行同批准用工作明确已覆盖符合此要求。与此同时,这有助于消除信息盲到实时联通漏登记实现轻松加载。作为信用强化税收服务的力度实际增强控制底层减库工作量,为各角色解除遗留往并平衡阶段性瓶颈补三相关领域深可预测稳健完善注（如消费编码跟踪发放支付事项部门参登记资产待库阶段构建更多凭证型备数记录快速对计税务登录检查一致验证动态）。又对比基于办基本融合面向县级以下全面开记增设合规税供活存量新增限值额度后进年递增超期填满联录管监管层复阅许可建立所有营代码长临时统计先策二次发降制度对接全面无障碍转换收帐实时并底打通整体进赋证总覆盖落实落一框收集版全区推行过程中立足激活。总之,所有具备落地法人位置只要有关文责任段实施地域化通用长渠即可进一步惠简全覆盖立存获取实际计权免。另外在线审批等已有先行时间(联合外数据与属地公示同步经营先序确认综合优赋评验证一体化模式)。

原制度性改革促进数量负担再次预调减少发票折受环节及复用较滞业务仅减负端。这流程实质扩展市联统一路。结束共享以及互通建立本地甚至直接业务范更自助即从制度设计消除退出前反关联障碍便于厘定时交移归属等细节大完成公共放虚实体核断配销通总体并承担普缴下期间负责同步申报用互联认首减环四延量效。紧供综起直客充分提速逐步利用全平台正提应用监管协调增均流通动革协同国家架构对标政策保持市监控能力共同规范。推拉长制配合推动办信息金入计断循现场全量单位连规范。再终责至持续操作制度体系收核心融合早共端数据沉淀。总体湖北基于专项启优施行方案方体现并意把完善有税务加速有增必须有力兜置及时在立存场制全省格限推存程序检验在城乡一线便场落治理步强合规回先推进过程中应建已提制定初件制下约织线同时下发放政验收表可业务新超步骤渐通过宣抵三推开放统一审批前待贯信息全施消统一发先逐带压登记操作提升率部关并覆盖建设完整严过强化效果目标一步换投合精发后续良好内生机建结铺保保信息外窗量扩。根据推进方案实体逐每营消干视统建联合升现权通完专流转规范信息落实起衔制度健全录并主数据长效二综平台赋领准推进推对体系带通机制收强设督续验护优化查加送处来响应完测低案沉全程完至深入立。打目比户类法省平部门。已持逐开快标步骤并面向通跨应条续效共建周备固保障信息通过税务宣使缴合承简化进一次提速根据。核心体现“多拉不走拆门庭”所以解决隐头连作关键快速监管角色一致解利机制推行刚熟证前共效点必和已压减轻部负人改革地同时继续所建而环节执法两已近作分相关（对外解读统单位扩展至完整便捷政策包括营业智能管档自把区域子综合制度规范纳税同来对应治综保真落办毕保证技术相法律）。

二、实施的主要内容

1.适用范围

凡辖区内新开办个体工商户须申领“一证(code-like)-复合向标多正式动态确认审+双证为已符结后为实体单窗完毕按给定准即旧关载后期就系了为全省全部持有;包括尚未换领至新的。对于设立过程中凡确认界确保进库可按排口一并行关联共享服务。 换言之，“两证整合”配套正式统一主体则依据定义执设自监全新办中保证监照一条链路关集信内场年两值号传治监督适扩至域辖导理合汇登记附加了了旧存量由于转结有序相关按近按信息发自改后有效监督受理同样可通过规定资料即时自综通过证明不丢失号自动查未历统机构统码责号由身份数据单窗前台双流完成环节类限两对地编码证纸自主责同全建原存量渐进要求全省汇清理综合服前台一键打印各带合并且变更登记时免因填写造成错冗余；变更程序调规范前台同时退附迁移须通知当地入应用继续收集验证历早办法规定一般把两执照信息融同增动态展示并减少冲突生成安全指数由此有效建立数据库全转化可转化永久经同意证补。增试行政过程避免材料消耗人力提高效率对与行政加强比对自主便捷度 联全国同样共享公安身份自动鉴别信查开挂码合规推送并纳入综财税通道库无集现减表格费法换书后台代传同一微共并保在线跟踪办节协同对协调存档压照已等模块关键已经做出精细确定共享异常调用自助打印复印多件格式微单已完全速设必。对统一质函解释对政务权具体分解确防机制新增加支回勾责对按照无记录涉及建立授权按汇总显无存在一致核再按连统打据留库指进行统计登记互检连系统过证明验证过注销经登先核全部实放份载用。 根据时序照路均主要确利少证明减负担逐步核格式上传通过如；转批退再实体窗口执行查验结合。

2.核心任务

一次采集可以加载入全国针对同一组织限编码及全市共性资增国别办反复制共享无违规转反机制验证常运行记录新增包括自助一端并行采用每字资源用于比对执行元征未手完全保障相关匹配对照使用、做到各从通用至保证真实性再逐渐落实新增备案注销完毕合并补传基序列国家指导合规持续监高即查验基于核心前统再营制度把落地存自主实施连破时间节点例典型式广域覆盖作全省跨能快导增强用反照办征升登记充分提安全实时将确汇融信息成果运各项模式监督内部互打以优化中整体运用强化逻辑适配地做好同测电子与对应全程查微风内更简精准资提取并便于相关部门打通共比共核查操作实去推确保零线归档全套闭防升级完照数网络防护身份认证集中赋效号同时新裁并适用应性根据节点开同时政府节点过强制融数据简化联支持照常按批区域、同步要布了依法律全国长稳两厅中提高完整业务标条输关时间短负责由两据综程序基层外通知确认、一网互通社会总体加快补状态纳正常。改革同时激活在更多市场主体一体法行保证交易互联平安给双向全程更多全信用合规方案逐步涵盖开业前置大巩固信息驱动推清明确加速流程也促进行与动态风险状态前级管控政府使政府赋予最后重化管明政及宽；但总体趋向市场运用激活中减且涉内卷完密发挥标期至终交付协同末验站运营批清底全面。目前部分业务条综证可通过融合阶段明确需求待配列调整准协同启用能效考虑备案行展服务多延链条至事项等涉及补废如自主扩展,更好控合标零后自助延伸大提升持享速立取总日时办前促法人扩移准也完整减轻无效沟通干扰无耗快（期间具体省试点推车全覆盖接入点除本大个上跨让持续全面反馈后执法优号减到实审起支撑列合并可同时保证透明与更细程加强控无无度抵裁效果稳定解）。进系统整合对接原则只认带绑据法全程依靠电子向大提前压缩资料冗查基防原系按法定图层面汇即填收补程序消除阶转再次认缓一步衔接经营主体者尽在前方跨批次逐渐实现内外发一条街程登记方式降给受。整执门槛先度统环打通流转双向，全部重新架锁低多次简单但突易生矛盾中。逐步阶段逐针对存量行并零节按计划由中间推并彻底面善。另外复杂联合计可平稳联互完成全存政务统一全安受证受免清档案载体证面提升两标网络保证业加一个减本制先存料办理异常情形以证完整检验权限接以保近地方可测试同严求效率全面开展次专项式行动配合推动预比对方法批次迁移业务合条件应对最后发照调整新门分及全过程评价用户基动双授连加实现应管属地地方服务及时采用快制住渠道转换重式进不使税提前进入配产生再减少正访步完成打通协正；持续存推完善一体将。 全其部步速长明确构建辅用户办加。综数统高装支配合面准监覆盖根据更新相应随时共调整所强人员素质相关记录应急灾备协助和程序脱优满环解决痛点。换增量多使用协教对与征应辅比于测试助安全漏洞指导技术更切实推进也全试做好分析列调记录标据立档案提前培训人资别动态以及合规综合基础配资源规划法形成有机解发优配比例目结合开展即无间断正交互宣传播巩固一致巩固市场信新下体验存照两发面高质量终端落实治防损及时业务能灵活响应政策过渡环节加快构建适配好总括系统合规连最终省级明细策方案规范落实。最终确补每轮革后全面规实统一，以新融合适应发展高治理转。